從靠管理賺錢的角度看，從事管理型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)開始對合同能源管理發(fā)生濃厚興趣，例如物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)就有動向考慮從這個方向集體突圍。節(jié)能服務(wù)公司用技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等手段營利，合同能源管理是一個比較長周期的服務(wù)過程，實際上主要是一種管理，這種管理可能是在所有的管理服務(wù)項目中最賺錢的。實踐中人們看到，集成型節(jié)能服務(wù)公司也許沒有技術(shù)、沒有設(shè)備、沒有資金，但是他們會管理，能夠做好計劃和組織實施，把節(jié)能量資源整合出來，技術(shù)、設(shè)備、資金等自然就都來了。物業(yè)管理公司可能是最具有這方面優(yōu)勢的一個集群，他們有一點與節(jié)能服務(wù)公司是一樣的，即都是業(yè)主單位委托管理的主體，他們的托管資源都是建筑節(jié)能的平臺。
千年難題求新解
從2010年開始，政策層面陸續(xù)對合同能源管理模式在中國的發(fā)展給予關(guān)注。
2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，意見強調(diào)，在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终�。在免稅方面，�?jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
意見頒布不久，同年6月初，國家財政部公開表示安排20億元專項獎勵資金用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造。
2011年(2月17日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ访鞔_提出，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。
遺憾的是，這些并不是眾所期待的合同能源管理的春天。
比如稅收問題，稅務(wù)機關(guān)也不知道怎么收稅,因為是新生事物,只能用現(xiàn)成規(guī)定去套用，稅務(wù)機關(guān)要按照有利于稅收的原則來收取，這恰恰加重了節(jié)能服務(wù)公司的稅負(fù),影響了節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多大公司之所以一開始沒有進入到這個行業(yè)，主要原因就是稅收政策的不確定性，政策導(dǎo)向中的優(yōu)惠，在現(xiàn)實中連規(guī)范的稅收都無從談起。
不過稅收問題只是其次，或者說僅僅是小問題，最大的問題仍然是前面提到的融資難。
節(jié)能行業(yè)里多數(shù)是中小企業(yè)，本身中小企業(yè)融資就難,再加上銀行深感風(fēng)險大不愿接觸節(jié)能行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司的融資就雪上加霜了。然而市場并不確切，在當(dāng)前節(jié)能服務(wù)業(yè)大好的國家財稅政策的引導(dǎo)下，很多資本都熱情高漲。資本市場已經(jīng)動起來了，他們非常熱切地想進入這個行業(yè)，但也很茫然�，F(xiàn)狀就是有錢的不知道應(yīng)該往哪兒投，需要錢的不知道應(yīng)該找誰去要，市場缺乏這樣一個平臺。
“我們現(xiàn)在也有些項目的融資,用的是世界銀行的轉(zhuǎn)貸,在成都有個項目，作為控股股東我們提供擔(dān)保。但是，一個項目可以擔(dān)保，十個項目就沒能力擔(dān)保了。所以必須按照國務(wù)院文件提出的，開發(fā)適合合同能源管理項目的融資平臺和金融品種。”某節(jié)能投資公司總經(jīng)理曾先生說，指導(dǎo)意見明確了財政、金融等一系列優(yōu)惠扶持性政策，必然會促進整個行業(yè)快速發(fā)展，催生一大批節(jié)能服務(wù)公司，銀行也開始做綠色信貸項目。
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