目前，非常規(guī)天然氣資源量尚未明確。但遠水解不了近渴，“十二五”天然氣需要大幅進口滿足需求。
記者：除煤炭、油氣外，核電、風電、太陽能等非化石能源發(fā)展策略應如何調(diào)整？
馮飛：提高非化石能源在一次能源中比重，是明年及“十二五”工作重點。為實現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標，中國不發(fā)展核電別無選擇。對比風電，核電機組全年利用小時數(shù)為8000，風電為2000多小時；從發(fā)電量上看，1臺核電機組相當于2000臺風電。
“十二五”期間核電發(fā)展目標不會受影響，大概4000萬千瓦。核電政策微調(diào)影響“十三五”發(fā)展節(jié)奏。需要指出的是，核電技術、選址、安全監(jiān)管等問題是核電發(fā)展的關鍵。
我國風電“十一五”期間飛躍發(fā)展，從300萬千瓦到去年的4200萬千瓦。我國風電不僅增量第一，總量也是第一。到“十二五”末，我們估計風電裝機至少翻番超過 1億千瓦。但是風電發(fā)展面臨外送難題，作為間歇性能源其并網(wǎng)難度大。
“十二五”期間，風電發(fā)展策略出現(xiàn)調(diào)整。“十一五”思路是“建設大基地、融入大電網(wǎng)”，接下來的是思路是“集中利用與分散式利用相結合”。
對于太陽能，“十二五”的設想是，大規(guī)模啟動內(nèi)需，提高國內(nèi)太陽能利用規(guī)模。從目前的50萬千瓦左右，提高到1000萬千瓦。主要應用領域在建筑一體化等方面，依靠優(yōu)惠上網(wǎng)電價提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對于可再生能源發(fā)電，需要的技術支撐是儲能、智能電網(wǎng)。這兩方面將是接下來的投資重點。
需求側重視結構節(jié)能
記者：需求側管理是能源戰(zhàn)略的立足點。如何將能源與工業(yè)化、城市化、交通等領域發(fā)展結合，通過節(jié)能減少消耗？
馮飛：節(jié)能是需求管理的核心途徑。從理論上講，節(jié)能有三大途徑，結構節(jié)能（產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部結構、產(chǎn)品結構調(diào)整）、技術節(jié)能（產(chǎn)品耗能）、制度節(jié)能（調(diào)節(jié)消費）。
現(xiàn)階段，工業(yè)占能源消費總量比例達70%，其余是交通、建筑等領域耗能。按照規(guī)劃，“十二五”時期能耗下降16%。工業(yè)節(jié)能在“十一五”節(jié)能中貢獻最大，主要靠技術節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。“十二五”期間將繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，但淘汰空間已經(jīng)有限。
“十一五”期間，結構節(jié)能貢獻20%，技術節(jié)能貢獻80%。“十二五”結構節(jié)能貢獻需要顯著提高。技術節(jié)能不是以淘汰落后生產(chǎn)能力為主，而是采取更加先進的節(jié)能技術。
記者：交通和建筑領域節(jié)能有哪些途徑？
馮飛：統(tǒng)計顯示，交通領域能耗占全社會8%~10%，耗全國一半左右石油資源。其中，汽油的90%、柴油50%用以汽車消費。中國汽車市場增長很快，2010年突破1800萬輛，仍將繼續(xù)增長。汽車節(jié)能、電動汽車、新能源汽車發(fā)展將很關鍵。
交通的能源戰(zhàn)略有兩條路線，一是降低汽車能耗水平，二是新能源汽車發(fā)展；建筑節(jié)能可以通過節(jié)能改造、綠色建筑、太陽能光電建筑一體化應用等方式實現(xiàn)。在城市化發(fā)展中，選擇可持續(xù)發(fā)展道路，減少重復建設和過度消耗。
記者：“十二五”規(guī)劃綱要提出能源消費總量控制，國家能源局等部門正在研究具體方案。這一調(diào)控手段計劃經(jīng)濟色彩偏重，您對此如何理解？
馮飛：能源消費總量控制是能源需求側管理的新途徑。這一政策將影響國民經(jīng)濟各個行業(yè)。但是控多少，如何控，如何落實，如何監(jiān)管？這些問題仍在討論，也有較多爭論。
有爭議認為，能源消費總量預測難度大，行政干預偏重。如何統(tǒng)計、考核，這都是操作性的難點問題。我本人比較贊成控化石能源增量，給可再生能源、非常規(guī)天然氣等留一個口子。這樣可以促進非化石能源的發(fā)展，促進結構調(diào)整。
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