自布什入主白宮后，即開始了新世紀(jì)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)程。其中重要一環(huán)，選定強(qiáng)硬派人物拉姆斯菲爾德為國(guó)防部長(zhǎng)，啟動(dòng)了冷戰(zhàn)結(jié)束以后美國(guó)第三次全面軍事評(píng)估。布什2001年1月20日就職后，就一直強(qiáng)調(diào)美國(guó)將建立一支“無可匹敵”的國(guó)防力量。為此，他要求國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯

 

　　在五角大樓倡導(dǎo)“新軍事革命”的戰(zhàn)略家馬歇爾的主持下，共組成了18個(gè)評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估，這一評(píng)估旨在調(diào)整美國(guó)的軍隊(duì)，以對(duì)付21世紀(jì)“新的威脅”，并以此為依據(jù)向國(guó)會(huì)提出了2002年的國(guó)防預(yù)算方案。“9·11”遭恐怖主義突襲事件的發(fā)生，給美國(guó)打了一劑加強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的“強(qiáng)心劑”，美國(guó)實(shí)施軍事改革的決心和力度進(jìn)一步加大。2001年9月30日發(fā)表的《四年防務(wù)審查報(bào)告》集中反映了美國(guó)是如何打造新世紀(jì)軍事戰(zhàn)略的。提出了新的防務(wù)戰(zhàn)略，確定了加強(qiáng)國(guó)土防御、對(duì)付意外事件、準(zhǔn)備應(yīng)付非對(duì)稱威脅、發(fā)展新的威懾理論等戰(zhàn)略方針和計(jì)劃原則。隨后美國(guó)總統(tǒng)布什宣布退出《反導(dǎo)條約》。國(guó)會(huì)馬上批準(zhǔn)了高達(dá)3440億美元的2002財(cái)年國(guó)防預(yù)算案，比上一財(cái)年增長(zhǎng)10.6%，其主要目的在于全力推動(dòng)軍事改革。美國(guó)一系列舉措表明，為謀求全球利益，一場(chǎng)深刻的軍事轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面鋪開。

 

　　《四年防務(wù)評(píng)審報(bào)告》認(rèn)為：轉(zhuǎn)型不是一般意義上的現(xiàn)代化，它本質(zhì)上是一場(chǎng)革命（“更大，更快，更深入”），會(huì)從根本上創(chuàng)新地改變武裝部隊(duì)的作戰(zhàn)方式。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用IT技術(shù)和其它技術(shù)（如隱身技術(shù)和精確武器技術(shù)），不僅能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，而且能改變軍隊(duì)的作戰(zhàn)方式。在這個(gè)前提下，顯然國(guó)防部有必要利用IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)“軍事轉(zhuǎn)型”，同時(shí)這個(gè)“軍事轉(zhuǎn)型”不但必須適應(yīng)新的系統(tǒng)能力，而且必須為這些新能力建立新的應(yīng)用模式。

 

　　美國(guó)國(guó)防部面臨的挑戰(zhàn)是如何利用信息技術(shù)的力量來發(fā)展作戰(zhàn)概念和指揮控制方式，這些作戰(zhàn)概念和指揮控制方式是受信息推動(dòng)的。信息技術(shù)（IT）為因特網(wǎng)的建設(shè)提供了積木式標(biāo)準(zhǔn)單元，從根本上改變了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)現(xiàn)了新型商業(yè)方式，而“新經(jīng)濟(jì)”依托這種新型商業(yè)方式已應(yīng)運(yùn)而生。同樣，這些發(fā)展動(dòng)力能幫助國(guó)防部將其原來以“平臺(tái)為中心”的部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;網(wǎng)絡(luò)為中心”的部隊(duì)。以網(wǎng)絡(luò)為中心的部隊(duì)將是一支能夠創(chuàng)造并利用信息優(yōu)勢(shì)大幅度提高戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，一支能夠提高國(guó)防部維護(hù)全球和平的能力，并在需要恢復(fù)穩(wěn)定時(shí)，主宰所有軍事行動(dòng)的部隊(duì)。因此，美軍認(rèn)為：國(guó)防部轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)必定是建設(shè)一支高質(zhì)量的軍隊(duì)！

 

　　面對(duì)新的安全形勢(shì)，美國(guó)軍方一直在探討軍事轉(zhuǎn)型的方案，“9·11”恐怖襲擊更使軍事轉(zhuǎn)型的呼聲日益高漲。美國(guó)總統(tǒng)布什也一向以軍事改革者自居，他認(rèn)為美軍需要減少海外過多的軍事存在，并力求“跨越一代武器技術(shù)”，加強(qiáng)軍事打擊的靈活性、精確性和致命性。

 

　　美國(guó)國(guó)防部2001年出臺(tái)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》摒棄了克林頓政府“同時(shí)打贏兩場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”的理論，提出了軍事轉(zhuǎn)型的思路。把制定防務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)由過去占主導(dǎo)地位的“基于威懾”模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛭磥淼?ldquo;基于能力”的模式。在如何進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型的爭(zhēng)論中“C4ISR”思想漸成主流。該派思想主張縮小軍隊(duì)規(guī)模，突出4個(gè)“C”，即通訊(Communication)、計(jì)算機(jī)(Computer)、指揮(Command)和控制(Control )等系統(tǒng)的多兵種協(xié)調(diào)，并強(qiáng)調(diào)情報(bào)(Intelligence )、監(jiān)測(cè)(Surveillance)和偵察(Reconnaissance)在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中的決定性作用。美軍在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中取得的成果，更為這一思想提供了有力支持。 ”軍事轉(zhuǎn)型“的最終目的，是希望美軍獲得以更少的軍隊(duì)，從更遠(yuǎn)距離發(fā)起攻擊的能力，考慮到部分盟國(guó)對(duì)美國(guó)軍事行動(dòng)的支持并不牢靠，盡量減少對(duì)海外前沿基地的依賴。“軍事轉(zhuǎn)型”勢(shì)必對(duì)美軍編制、作戰(zhàn)方式、武器采購(gòu)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這一論調(diào)也有不少的不同意見。但是，從各種媒體報(bào)導(dǎo)的信息來看，美國(guó)國(guó)防部實(shí)施的主流趨勢(shì)仍然是“軍事需求索引，高新技術(shù)推動(dòng)”的軍事轉(zhuǎn)型。

 

　　二，美國(guó)“軍事轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)有哪些？

 

　　美國(guó)“軍事轉(zhuǎn)型”將致力于達(dá)到六個(gè)重要的作戰(zhàn)目標(biāo)，其中每個(gè)目標(biāo)都包括十幾個(gè)次級(jí)目標(biāo)。拉姆斯菲爾德列出美國(guó)“軍事轉(zhuǎn)型”有六大目標(biāo)：

 

　　1.保護(hù)美國(guó)國(guó)土與海外基地；其重要舉措有：成立美國(guó)北方司令部；推進(jìn)聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)空中與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)等等。

 

　　2，投送并維持美軍；包括：實(shí)踐戰(zhàn)略投送方案，包括向中間補(bǔ)給基地做戰(zhàn)略投送等。

 

　　3，使敵人無處躲藏；包括：成立常設(shè)聯(lián)合特遣部隊(duì)，以便不經(jīng)警告即可實(shí)施全球打擊；2010年前部署廣域機(jī)動(dòng)目標(biāo)跟蹤系統(tǒng)；探索能衡量對(duì)敵打擊方案有效性的手段等等。

 

　　4，保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)不受攻擊，并攻擊敵方信息網(wǎng)絡(luò)；包括：指派一名聯(lián)合司令司令負(fù)責(zé)全球信息作戰(zhàn)活動(dòng)；建立10支"紅色小隊(duì)"以檢驗(yàn)美軍的信息防御能力等等。

 

　　5，利用美國(guó)的信息優(yōu)勢(shì)，將美國(guó)武裝部隊(duì)融合成一支無縫隙的聯(lián)合部隊(duì)；包括：將信息技術(shù)的預(yù)算管理權(quán)交給一位聯(lián)合司令部司令，以提高這一領(lǐng)域的互操作能力；實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)；探索能衡量信息技術(shù)互操作能力的方法等等。

 

　　6，維持美國(guó)自由進(jìn)入空間的能力，并保護(hù)美國(guó)的空間資源。包括：融合空間控制與戰(zhàn)略控制，以聯(lián)合空間作戰(zhàn)、信息戰(zhàn)和常規(guī)打擊：在2008年前部署空間監(jiān)視系統(tǒng)等等。