上海世博會正在如火如荼地進行之中，作為首個大規(guī)模采用新能源汽車的國際盛會，世博會為新能源汽車發(fā)展打開了廣闊的空間，走入千家萬戶的那一天，開始變得“可望而又可及”。隨著國家和地方近期一系列新能源汽車新政的頒布，中國汽車市場逐漸步入“政策市”軌道。通過政府補貼，“高成本-高價格-低銷量-低產(chǎn)量-成本高居不下”造成新能源汽車規(guī)模一直難以擴大的“死循環(huán)”即將被打破——

國家政策

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛曾指出：“政府力量主導(dǎo)的特點，在中國乘用車發(fā)展的歷史上表現(xiàn)明顯。”例如“十一五”期間陸續(xù)出臺鼓勵小排量乘用車發(fā)展的政策，引領(lǐng)小排乘用車產(chǎn)量的大爆發(fā)。

6月1日，國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，決定在上海、長春、深圳、杭州、合肥五個城市正式啟動私人購買新能源汽車補貼試點。根據(jù)規(guī)定，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

7月6日，《深圳市私人購買新能源汽車補貼試點實施方案》正式出臺。財政部副部長張少春在啟動儀式上表示，我國開展私人購買新能源汽車試點，有利于加快啟動私人消費市場，進一步促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，有利于把握好新能源汽車發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，努力搶占新一輪競爭的制高點。深圳市政府將在國家補貼的基礎(chǔ)上，加大地方財政補貼力度。對插電式混合動力乘用車在國家最高補貼5萬元的基礎(chǔ)上，最高再補貼3萬元；對純電動乘用車在國家最高補貼6萬元的基礎(chǔ)上，最高再補貼6萬元。

這意味著，在“國家＋地方”的補貼下，深圳私人購買新能源汽車最高優(yōu)惠將達12萬元。這些補貼與國家補貼一樣，將直接補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給消費者。到2012年底，在深圳，私人購買新能源汽車數(shù)量力爭達到2.5萬輛。

除了以上在試點城市推行的相關(guān)政策，據(jù)《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則》，在全國范圍內(nèi)，將發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”進行推廣。中央財政對消費者購買節(jié)能汽車按每輛3000元標準給予一次性定額補貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時直接兌付給消費者。

企業(yè)行動

代表未來發(fā)展方向的新能源汽車已經(jīng)成為各個國家，各個企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)戰(zhàn)略的重點，新能源汽車技術(shù)路線目前基本確定為以電動汽車為主，多種新能源汽車技術(shù)路線并存的發(fā)展模式。純電動車、高混合動力車得到了更多的政策傾斜，國內(nèi)整車廠研發(fā)方向選擇這一技術(shù)路線，將擁有更加明顯的發(fā)展優(yōu)勢，當然，選擇發(fā)展輕度混合動力、柴油汽車、雙燃料汽車也將獲得一定的國家支持。

據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)基地研究院研究顯示，眾多跨國車企已制定詳細的在華新能源戰(zhàn)略，加緊技術(shù)儲備，以便在市場占領(lǐng)主動權(quán)。此外，由于新能源涉及的領(lǐng)域很廣，特別是生物能量等，并不是傳統(tǒng)汽車所擅長的領(lǐng)域因此汽車企業(yè)之間的合作成為一種趨勢。像豐田和日本石油企業(yè)、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)和研發(fā)。

研究同時顯示，國內(nèi)汽車企業(yè)已紛紛行動，推出很多新能源的產(chǎn)品，但是在這期間中小企業(yè)表現(xiàn)的更加主動，更加積極。原因是大企業(yè)維持傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，中小企業(yè)希望通過新能源改善現(xiàn)有的競爭格局。在關(guān)鍵汽車零部件，比如說電動、電機方面還和國外有不小的差距。一方面是因為國內(nèi)關(guān)鍵部件自主研發(fā)不夠，另一方面整車企業(yè)沒有給零部件汽車充分的機會和提升空間，使得新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)遲緩。

針對我國在新能源汽車發(fā)展上如何做好自主規(guī)劃方向、掌握核心技術(shù)的問題上，工業(yè)和信息化部副部長苗圩表示，根據(jù)國務(wù)院要求以開放格局對自主創(chuàng)新進行定義，“要求我們既有原始性創(chuàng)新，也有集成成化創(chuàng)新，引進技術(shù)再吸收創(chuàng)新，強調(diào)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)”。

此外，新能源汽車試點啟動之后，電動汽車充電站的建設(shè)成為的當務(wù)之急。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司已經(jīng)開始低調(diào)地將電動汽車充電站作為戰(zhàn)略重點，今年更是將在全國大規(guī)模布點。它們希望借此在新能源汽車時代占據(jù)高地，以充電站取代石油巨頭的加油站的地位，成為占最主要地位的能源巨頭。傳統(tǒng)傳統(tǒng)油氣巨頭中石化、中海油等同樣不甘示弱，紛紛啟動投資計劃。

汽車行業(yè)一直是自動化廠商的大客戶，在新能源汽車上更是商機無窮。整車上的動力控制器、驅(qū)動電機、啟動發(fā)電一體機、整車控制器等，以及汽車、電池生產(chǎn)線的自動化，充電站的配電系統(tǒng)保護、測控、監(jiān)控、計量計費、安防等自動化系統(tǒng)配置，這些都是未來擴展的空間（可參考本期市場研究欄目文章《PLC在汽車行業(yè)中馳騁》）。

民眾反應(yīng)

消費者買不買單才是衡量新能源汽車政策的最終指標。根據(jù)頒布的補貼政策顯示，個人在購買新能源汽車時，所獲得的補貼將間接來源于新能源汽車的“減價”，而不是直接撥付。

尼爾森發(fā)布的報告顯示，使用便捷性、技術(shù)成熟度以及購買和維護費用成為影響消費者購買決策的三個關(guān)鍵因素。調(diào)查還顯示，消費者對政府補貼的預(yù)期平均為車價的22.1%，這與政府對購買新能源汽車最高補貼6萬元的實際基本吻合。隨著政府和廠商的持續(xù)努力，消費者將會對新能源汽車更有信心。


 

未來展望

國家相關(guān)部門對節(jié)能與新能源汽車的推廣給予了很高的期望。國家發(fā)改委預(yù)計，到2012年，財政補貼推廣節(jié)能汽車400萬輛以上，實現(xiàn)年節(jié)油7.5億升、減排二氧化碳330萬噸，推動節(jié)能汽車消費4000億元以上。

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于8月底之前報國務(wù)院討論，這不是一個簡單的綱領(lǐng)性文件，而是涵蓋新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、發(fā)展路線、規(guī)模，還延伸到整個產(chǎn)業(yè)鏈，甚至涉及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、市場推廣和配套設(shè)施等，從國家層面全盤引導(dǎo)新能源汽車的下一步發(fā)展。

總之，新能源汽車的推進將是一項長期的工作。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛預(yù)計“十二五”期間，國家還將出臺促進汽車市場長期穩(wěn)定發(fā)展的政策舉措，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、頒布法規(guī)和條例等方式加大汽車節(jié)能減排。

【編輯點評】 現(xiàn)在，我國新能源汽車發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�即將全面展開。但目前還有多個“攔路虎”制約著電動車的發(fā)展：成本高、補貼是否能落實、技術(shù)是否安全可靠、電池是否經(jīng)得起考驗、充電站建設(shè)等問題。每個問題都需要政府、各類企業(yè)的通力配合下，才有望解決。2009年，我國汽車產(chǎn)銷雙雙突破了1300萬輛大關(guān)，汽車產(chǎn)業(yè)強國的夢想在升騰。但繁華和喧囂背后，讓中國汽車從量變走向質(zhì)變的關(guān)鍵，是否會是新能源汽車呢？這個目前還無法回答，但全世界都不可否認的是，國際汽車格局進行調(diào)整、世界汽車資源重新配置的大幕已經(jīng)拉開。

文中表格和調(diào)查數(shù)據(jù)來自鳳凰網(wǎng)。