早在上世紀(jì)90年代，試圖進(jìn)行改革的鐵道部就曾經(jīng)制定措施，吸引社會資本投資鐵路建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域。這一時期誕生了新中國成立后第一條股份制鐵路浙江金溫鐵路——由著名學(xué)者南懷瑾聯(lián)合鐵道部和當(dāng)?shù)卣�府共同出資修建。

　　然而在此鐵路建成后不久，南懷瑾便將持有的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了浙江省和鐵道部。其后，又有浙江民企光宇集團(tuán)投資連接浙江衢州和常山的衢常鐵路，這個項(xiàng)目最終也以光宇集團(tuán)退出而告終。

　　“曾經(jīng)也有外資，試圖進(jìn)入中國的鐵路領(lǐng)域投資。”北京鐵路局的一位資深人士告訴記者，“但最終被這些失敗的案例嚇退。”

　　不過，這些最終選擇退出的民資進(jìn)鐵路案例，并不代表鐵路投融資改革的全部。根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計(jì)，截止2011年年底，全國已累計(jì)組建了180家合資鐵路公司，地方政府及企業(yè)投入的資金，占到這些合資鐵路公司資本金的三分之一。在這些合資鐵路當(dāng)中，仍然可以看到民資企業(yè)的身影。

　　曾有國外咨詢機(jī)構(gòu)對2004年至2009年中國的鐵路投資進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)其中平均5%~6%的鐵路投資來自民資。前述鐵道部人士認(rèn)為，這一統(tǒng)計(jì)基本符合實(shí)際情況。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武劍虹在總結(jié)民營資本進(jìn)入鐵路的情況后發(fā)現(xiàn)，目前進(jìn)入鐵路的民營企業(yè)首要目的，是為了獲得貨運(yùn)能力，而并非直接通過鐵路運(yùn)輸掙錢。

　　記者通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，近年來民營企業(yè)投資建設(shè)鐵路的嘗試，集中在鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域，而且主要在煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域。山西天易出口焦炭貨源有限公司曾出資一億元，參與石太客運(yùn)專線的投資，但目的仍然是為了讓自己的貨物能夠優(yōu)先通過鐵路運(yùn)輸。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前民資投資鐵路建設(shè)的項(xiàng)目，基本上處于兩種狀態(tài)：第一類案例是天津國恒鐵路控股股份有限公司(下稱“國恒鐵路”)投資建設(shè)的羅岑鐵路、酒航鐵路，遼寧春成集團(tuán)投資建設(shè)的巴新鐵路——由于鐵路運(yùn)輸具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，需要投資量大，民營企業(yè)的融資能力相對較差，這兩家企業(yè)在鐵路建設(shè)階段資金就出現(xiàn)了問題，項(xiàng)目至今仍未建成。