近日，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，2011年全國約有100億千瓦時風(fēng)電電量被限發(fā)，創(chuàng)造歷史最高值。

最近幾年，我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電企業(yè)積極地跑馬圈地，各種風(fēng)電項目紛紛上馬。但是由于電網(wǎng)并無法接受風(fēng)電入網(wǎng)等問題，風(fēng)電發(fā)展不得不放慢前進的腳步。

風(fēng)電場窩電嚴重

最大原因在于被電網(wǎng)嫌棄

經(jīng)過這幾年發(fā)展，中國2010年就已經(jīng)成長為世界最大的風(fēng)電裝機國，但由于風(fēng)電并網(wǎng)問題沒有得到徹底解決，使得中國一直無法成為最大的風(fēng)電利用國。

中國可再生能源行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，因電網(wǎng)建設(shè)跟不上，很多風(fēng)電場“窩電”現(xiàn)象嚴重，造成大量能源浪費。2011年去年全國有100億千瓦時左右風(fēng)電電量被棄。

根據(jù)電監(jiān)會的統(tǒng)計，2011年我國部分省市風(fēng)電棄風(fēng)達20%左右，“三北”（東北、華北和西北）一些風(fēng)資源豐富的地區(qū)或超過30%，直接經(jīng)濟損失達近百億元。

綠色和平氣候與能源項目主任李昂告訴記者，如此高比例的棄風(fēng)限電更凸顯出電網(wǎng)滯后在中國風(fēng)電發(fā)展過程中的阻礙作用。

“電網(wǎng)對這種清潔低碳能源的浪費負有不可推卸的責(zé)任，”李昂說，國家電網(wǎng)公司2010年提出的‘大風(fēng)電融入大電網(wǎng)’的口號，現(xiàn)在看來還是個口號。

“目前風(fēng)電入網(wǎng)在技術(shù)上已經(jīng)不是問題，之所以會出現(xiàn)上千億瓦風(fēng)電電量被棄，是因為電網(wǎng)的調(diào)度問題，不愿意讓穩(wěn)定的火電給不穩(wěn)定的風(fēng)電讓路。由于風(fēng)電具有波動性，電網(wǎng)需要搭精力和財力去做很多前期工作。”

此外，除了上述問題，風(fēng)電企業(yè)本身發(fā)展過快也是造成風(fēng)電電量被棄的一個主要原因。

雖然風(fēng)電并網(wǎng)問題還未解決，但仍舊沒有擋住風(fēng)電企業(yè)“大躍進式”的發(fā)展。

據(jù)了解，目前風(fēng)電大約有30%~50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。針對此情況，國家能源局日前下發(fā)的“十二五”第二批風(fēng)電項目核準計劃顯示，與第一批風(fēng)電規(guī)劃核準2883萬千瓦的規(guī)模相比，第二批擬核準項目計劃減少了1391萬千瓦，降幅近五成。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受采訪時表示，風(fēng)電發(fā)展速度與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不相配套。受風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，地方過量審批等因素的印象，風(fēng)電裝機容量超過了電網(wǎng)容納能力，這必然導(dǎo)致部分風(fēng)電難以并網(wǎng)。

同時，李昂還指出，去年風(fēng)電由于電網(wǎng)調(diào)度問題白白浪費的這100億度發(fā)電量，幾乎相當于2010年青海全省的火電煤炭消費量，而這100億度的風(fēng)電還可以帶來1000萬噸二氧化碳的減排。如果風(fēng)電并網(wǎng)調(diào)度問題無法得到解決，將會使中國的節(jié)能減排努力大打折扣。

風(fēng)電入網(wǎng)難增利潤

反增電網(wǎng)管理難度

實際上，風(fēng)電入網(wǎng)問題一直是制約風(fēng)電發(fā)展的一大問題。

由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性對電網(wǎng)安全運營帶來的沖擊較大，國家又沒有出臺相關(guān)的經(jīng)濟補償措施，電網(wǎng)吸納風(fēng)電入網(wǎng)的積極性不高。

中金公司在今年2月就風(fēng)電并網(wǎng)問題與國家能源局和中國風(fēng)能協(xié)會進行了交流。

國家能源局和中國風(fēng)能協(xié)會均表示，中國風(fēng)電發(fā)展所遇到的問題是長期問題。電網(wǎng)接入只是制約風(fēng)電發(fā)展的三大問題之一。電網(wǎng)接入風(fēng)電不能增加利潤，反而增加了電網(wǎng)管理難度，因此不積極。電網(wǎng)管理難度體現(xiàn)在風(fēng)電時有時無對電力潮流的沖擊以及風(fēng)電發(fā)電功率曲線和負荷曲線的時間錯配。

同時，還存在與其他電源的沖突。風(fēng)電的強波動性必然要求其他電源特別是煤電進行調(diào)峰，煤電盡管具備調(diào)峰能力，但降低功率會增加單位煤耗，減少煤電企業(yè)的利潤，因此發(fā)電商和地方政府都不會支持。

此外，建設(shè)資金緊張。這既跟銀根緊縮有關(guān)，又和發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)。

因此，中金公司認為，如果上述問題短期內(nèi)無法解決，風(fēng)電行業(yè)依然沒有轉(zhuǎn)機。

而需要注意的是，《可再生能源法》和國家有關(guān)部門都明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要確保按國家規(guī)劃建設(shè)的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和國家規(guī)定的價格收購可再生能源發(fā)電。

李昂指出，但由于沒有規(guī)定如果不收購會受到怎樣的懲罰，電網(wǎng)沒有動力去接納風(fēng)電。從這個角度講，電網(wǎng)是在知法犯法。電網(wǎng)不配合嚴重阻礙了可再生能源的發(fā)展。在這種情況下，國家需要給電網(wǎng)強制規(guī)定可再生能源發(fā)電配額。

此外，《可再生能源法》和國家發(fā)展改革委關(guān)于費用分攤的實施細則中都對電網(wǎng)企業(yè)收購風(fēng)電給予一定的補償，比如不到50公里每kW•h補助1分錢，50~100公里補助2分錢和100公里以上補助3分錢，以及電網(wǎng)為接納風(fēng)電而建設(shè)增容的部分可以進入成本核算等。但是這些收入與電網(wǎng)企業(yè)總體收入相比較，微乎其微，不足以激勵電網(wǎng)企業(yè)積極接納風(fēng)電。