8月29日,德國通過一項旨在加快海上風(fēng)電發(fā)展的法律草案,這是德國棄核之后大力發(fā)展新能源的重要舉措。
據(jù)了解,盡管德國太陽能和陸上風(fēng)電發(fā)展不錯,但海上風(fēng)電卻因為成本大大超過預(yù)期以及穩(wěn)定性欠佳而發(fā)展緩慢。上述草案主要是將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,從而降低海上風(fēng)電項目的投資成本,打消投資者的疑慮。
本來,承擔(dān)海上風(fēng)電上網(wǎng)風(fēng)險的是電網(wǎng)企業(yè)。但電網(wǎng)企業(yè)紛紛抱怨不公平,稱這樣風(fēng)險太高。例如荷蘭電網(wǎng)企業(yè)TenneT在運營海上風(fēng)電到德國電網(wǎng)的連接線路時就遇到過大麻煩。新法案將因此產(chǎn)生的額外費用算到消費者頭上,平均每戶家庭每年將多支出10歐元左右,全國電費共計增收7.5億歐元。
“能源需求太大了。所以任何長期規(guī)劃都需要我們每個人作出犧牲,不投入是不可能實現(xiàn)目標(biāo)的。新規(guī)定肯定能保證負(fù)擔(dān)合理均攤。”德國副總理兼經(jīng)濟部長羅斯勒(Philipp Roesler)苦口婆心。草案將于今年年底實施。分析指出,TenneT等受益的電網(wǎng)企業(yè)也將能確定上網(wǎng)日期。
徳國聯(lián)邦電網(wǎng)管理局局長霍曼(Jochen Homann)表示,各方均攤上網(wǎng)風(fēng)險是吸引海上風(fēng)電所需投資的唯一出路。“不過與之相比,更重要的是盡快發(fā)布海上風(fēng)電電網(wǎng)規(guī)劃,只有規(guī)劃出臺了,電網(wǎng)企業(yè)才算是真正地吃上了定心丸。知道哪些風(fēng)電場可以接入電網(wǎng)以及何時能夠接入,電網(wǎng)企業(yè)才好謀定而后動。”霍曼強調(diào)。
按照當(dāng)前版本的可再生能源目標(biāo),2020年徳國海上風(fēng)電裝機將突破1000萬千瓦,在2022年底完全替代2050萬千瓦的核電,2030年實現(xiàn)2500萬千瓦的裝機規(guī)模。
而據(jù)徳國聯(lián)邦電網(wǎng)管理局統(tǒng)計,目前徳國海上風(fēng)電裝機僅55萬千瓦。不過霍曼表示,政府的規(guī)劃并不浮夸。
縱觀歐洲,丹麥和英國兩國的海上風(fēng)電近年來發(fā)展迅猛。與這兩國相比,德國正在修建的海上風(fēng)電場離海岸線更遠(yuǎn),因此遇到的融資問題更多。
德國計劃2020年清潔電力占總發(fā)電量的35%,到2050年達(dá)到80%,而其中貢獻(xiàn)的主力將是海上風(fēng)電。
有新能源領(lǐng)域的人士稱,距離大選年還有一年,默克爾的中右翼政府非常擔(dān)心電價上漲會失掉民心。因此海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃有可能面臨重新調(diào)整。
早在默克爾政府棄核挺清潔能源之初,這種擔(dān)憂就存在了。德國《明鏡》周刊資深環(huán)境記者克里斯蒂安·施瓦格爾曾表示,默克爾的執(zhí)政核心是促就業(yè)和保增長,發(fā)展清潔能源這種冒險的事情的確不像她的作風(fēng)。
據(jù)路透社報道,德國環(huán)境部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)8月28日公開表示,德國可能會放慢可再生能源發(fā)展進(jìn)程,以節(jié)省公共開支,從而降低民怨。
“按照目前的發(fā)展速率,到2020年清潔電力占總發(fā)電量的比例將達(dá)到40%,甚至45%,遠(yuǎn)超過我們規(guī)劃的35%。”阿爾特邁爾在一次可再生能源大會上曾警告說。盡管快速發(fā)展是件好事,“但清潔發(fā)電項目上得越快,代價也相應(yīng)會越高”。這位環(huán)境部長此前還有過更過火的表示,他認(rèn)為,德國棄核挺清潔能源,最終很有可能導(dǎo)致能源供應(yīng)過剩。
8月27日,在德國有大量電力業(yè)務(wù)的瑞典能源公司Vattenfall發(fā)布報告稱,要實現(xiàn)德國可再生能源規(guī)劃目標(biāo),到2020年前還需要1500億歐元(折合美元1880億)的投資,這意味著德國電力價格將上漲30%。
盡管清潔能源戰(zhàn)略需要調(diào)整,但阿爾特邁爾強調(diào),沒有必要馬上提上日程,因為可再生能源發(fā)展是個系統(tǒng)工程,調(diào)整需要時間。
“有一點很明確:清潔能源革命是無法逆轉(zhuǎn)的。但另一個顯而易見的事實是革命非一日之功。”
8月28日,德國總理辦公室主任波法拉(Ronald Pofalla)先后會見阿爾特邁爾、羅斯勒、企業(yè)代表和工會人士,了解各方對棄核全面發(fā)展新能源的想法。上述會見中,波法拉還與各方討論了清潔能源革命的投資問題。
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